國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月6日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作匯報(bào)，要求鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定價(jià)格。

會(huì)議指出，今年以來(lái)，各地和有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，全年糧食豐收已成定局，產(chǎn)量將連續(xù)第5年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，恢復(fù)生豬生產(chǎn)各項(xiàng)措施正加快落實(shí)，重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展。但近期部分“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格上漲較快，給群眾生活帶來(lái)影響。

下一步，一要落實(shí)好省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，繼續(xù)多措并舉恢復(fù)生豬生產(chǎn)，深入清理各地不合理禁養(yǎng)規(guī)定，利用北方玉米豐收等條件更好保障南方養(yǎng)豬大省飼料供應(yīng)，發(fā)揮好儲(chǔ)備調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)禽肉、牛羊肉等生產(chǎn)，確保市場(chǎng)供應(yīng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，遏制部分產(chǎn)品價(jià)格過(guò)快上漲勢(shì)頭。同時(shí)，各地要全面啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾基本生活。二要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，堅(jiān)決把飯碗端在自己手里。按照穩(wěn)面積、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量的要求抓好秋冬種，做好南方夏秋連旱地區(qū)抗旱工作，加強(qiáng)越冬作物田間管理和農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，促進(jìn)明年農(nóng)畜產(chǎn)品豐收，夯實(shí)物價(jià)穩(wěn)定、農(nóng)民增收基礎(chǔ)。三要加強(qiáng)今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)，加快修復(fù)災(zāi)毀水利工程，條件具備的重大水利工程要抓緊開工，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。我們有能力確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

會(huì)議確定了以提升糧食生產(chǎn)能力為目標(biāo)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的措施。一是突出耕地保護(hù)、地力提升和高效節(jié)水灌溉，到2022年實(shí)現(xiàn)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的目標(biāo)，以此穩(wěn)定保障1萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能。二是建立健全農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大土地出讓收入和地方政府債券對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持。采取多種方式吸引社會(huì)力量參與建設(shè)。三是探索用地養(yǎng)地結(jié)合的合理耕作制度，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量不降。

一方面，保民生、穩(wěn)物價(jià)，生豬復(fù)產(chǎn)進(jìn)程將在各地多舉措扶持下進(jìn)一步加快，結(jié)合禽肉、牛羊肉有效增補(bǔ)，從而保證市場(chǎng)供應(yīng)，抑制豬肉等涉及百姓基礎(chǔ)生活所需的產(chǎn)品價(jià)格過(guò)快上漲。作為國(guó)內(nèi)玉米消費(fèi)占比6成的飼料養(yǎng)殖行業(yè)來(lái)講，生豬存欄觸底回升、禽蛋養(yǎng)殖穩(wěn)中有增，將對(duì)玉米市場(chǎng)價(jià)格帶來(lái)長(zhǎng)效利好刺激，也對(duì)當(dāng)前新糧賣壓階段的價(jià)格底部形成支撐。

另一方面，保障南方主銷區(qū)飼養(yǎng)原料尤其是豬料供給，是加快蛋白產(chǎn)品供給、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)。需求引發(fā)市場(chǎng)看空心態(tài)令現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)玉米渠道庫(kù)存同比偏低，產(chǎn)地及北港貿(mào)易庫(kù)存規(guī)模均同比折半、南方用糧企業(yè)均維持安全生產(chǎn)為主，市場(chǎng)可流通糧源相對(duì)偏緊引發(fā)本應(yīng)為集中供應(yīng)期的糧價(jià)高頻雙向波動(dòng)，疊加嚴(yán)查超載影響持續(xù)發(fā)酵，南方加工企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)難度加大?；诖吮尘?，不排除物流、飼養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策的出臺(tái)或加碼。

此外，發(fā)揮好儲(chǔ)備調(diào)節(jié)作用，確保國(guó)家糧食安全，國(guó)家政策性收儲(chǔ)應(yīng)勢(shì)收購(gòu)及銷售，是其作為“壓艙石”和“穩(wěn)定器”的重要表現(xiàn)。2016年?yáng)|北臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)政策取消，雖然國(guó)家不再會(huì)以托市收購(gòu)政策的方式高價(jià)收糧，但國(guó)儲(chǔ)玉米輪換工作持續(xù)進(jìn)行，中儲(chǔ)糧各地直屬庫(kù)補(bǔ)庫(kù)收購(gòu)的陸續(xù)展開，將從價(jià)格上對(duì)市場(chǎng)心態(tài)形成提振，且基于新年度市場(chǎng)及行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)，收儲(chǔ)規(guī)模有望錄得近年新高。年底前相關(guān)政策出臺(tái)可能性較大，提醒市場(chǎng)關(guān)注。