農(nóng)業(yè)科技進步任務重責任大

我們當前農(nóng)業(yè)科技水平如何？

農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2015年農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到63%，標志著中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已由千百年來以人畜力為主轉(zhuǎn)到以機械作業(yè)為主的新階段；農(nóng)田有效灌溉面積占比超過52%，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面正在逐步改變；主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，畜禽品種良種化、國產(chǎn)化比例逐年提升，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率達到43%以上；新技術(shù)新成果的應用示范，使農(nóng)田氮磷等的排放量降低60%以上，坡耕地水土流失量減少50%以上，耕地地力提高1個等級、綜合生產(chǎn)能力提高20%以上。

2015年國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為56%。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率，是經(jīng)濟學家衡量農(nóng)業(yè)科技水平和進步速度的一個重要指標，是指農(nóng)業(yè)科技進步對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率的貢獻份額。

科技進步提高了生產(chǎn)效率、降低了生產(chǎn)成本，農(nóng)業(yè)科技貢獻率可綜合地反映科技進步對經(jīng)濟發(fā)展作用的大小。一般來說，經(jīng)濟越發(fā)達，科技進步對國民經(jīng)濟的貢獻率越大。資料顯示，中國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率，由2003年的45.97%提高到2015年的56%，12年時間提高了10個百分點，平均每年增加0.83個百分點。

“科技進步貢獻率是指廣義技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻份額，它反映在經(jīng)濟增長中資本、勞動和技術(shù)進步三大作用的相對關(guān)系?！敝袊萍及l(fā)展戰(zhàn)略研究院常務副院長王元這樣解釋。

有數(shù)據(jù)顯示，早在1996年，發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技貢獻率就已經(jīng)上升到55%，日本上升到70%以上。從2011到2015年，中國科技進步貢獻率5年提高2.5個百分點，平均每年增加0.5個百分點，增速明顯放緩。很明顯，當前農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率繼續(xù)提高的難度越來越大，也就是說，我們與農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的差距縮小越來越困難。

根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》，中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標是：2020年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上，建成集中連片、旱澇保收的8億畝高標準農(nóng)田；全國農(nóng)業(yè)灌溉用水量保持在3720億立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.55，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.88億畝；防治耕地重金屬污染，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤分級管理利用制度；2020年實現(xiàn)化肥農(nóng)藥施用量零增長，到2030年養(yǎng)殖廢棄物實現(xiàn)基本綜合利用，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物實現(xiàn)基本回收利用、農(nóng)作物秸稈得到全面利用；到2020年森林覆蓋率達到23%以上，全國草原綜合植被蓋度達到56%。

農(nóng)業(yè)科技進步，任務沉重、時間緊迫、責任重大。

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平不高

雖然我們的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展取得了較大進步，但與發(fā)達國家相比，差距還很大。

以農(nóng)機化水平為例，目前國內(nèi)農(nóng)機產(chǎn)品約3500種，僅有10%左右國產(chǎn)整機的技術(shù)水平能達到20世紀90年代農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的水平。2015年國內(nèi)農(nóng)業(yè)機械化水平達到63.8%，較“十一五”末提高了18個百分點。其中，小麥、水稻、玉米三大糧食作物綜合機械化率分別達到93.7%、78.1%、81.2%，2015年農(nóng)機工業(yè)實現(xiàn)年總產(chǎn)值4523多億元，已躍居世界第一農(nóng)機制造國。但是，目前農(nóng)機化率63.8%僅衡量小麥、水稻、玉米等8個主要田間作物的機械化耕種水平，瓜果、蔬菜等經(jīng)濟作物的機械化水平較低，棉油糖、果蔬茶種植和收獲的機械化水平不足10%；機耕水平普遍較高，機種、機收水平較低。雖然已建立18.3萬個農(nóng)機組織，但服務面積只有農(nóng)機作業(yè)面積的10.5%左右。僅解決了簡單的機械耕、種、收，作業(yè)精準度與發(fā)達國家差距較大，多功能復式作業(yè)剛剛起步。

實際上，中國與發(fā)達國家農(nóng)業(yè)的差距不只體現(xiàn)在資源稟賦、財政及物化投入、市場建設(shè)等硬指標上，還反映在人員素質(zhì)、經(jīng)營機制、農(nóng)村組織化程度、管理水平等軟指標上。經(jīng)濟學家曾總結(jié)了十大差距：觀念、發(fā)展階段、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)民組織化程度、農(nóng)業(yè)管理水平和手段、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運包裝、農(nóng)業(yè)開放程度、農(nóng)業(yè)社會化服務程度、農(nóng)業(yè)扶持政策等。

農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷赋?，當前中國農(nóng)業(yè)科技力量布局不平衡。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看，對農(nóng)業(yè)新品種培育、病蟲害防控等方面投入的科技力量較多，但對高效種養(yǎng)、資源環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品加工、質(zhì)量安全控制等科技力量投入較少；從農(nóng)業(yè)學科領(lǐng)域來看，對農(nóng)業(yè)生命科學、生物技術(shù)重視較多，但對農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)重視不夠，投入少，實力弱；從農(nóng)業(yè)科研類型來看，重視農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性工作和基礎(chǔ)研究方面不受重視。

還有專家從科技投入的角度來分析，從世界范圍內(nèi)來看，中國農(nóng)業(yè)科技投入強度較低，只有0.2%～0.3%（采用政府財政對于農(nóng)業(yè)開發(fā)與研究機構(gòu)的活動經(jīng)費撥款口徑）。從歷史數(shù)據(jù)來看，20世紀90年代中期，發(fā)展中國家印度為0.37%，馬來西亞為0.58%，拉丁美洲國家平均為0.54%，普遍高于中國；在發(fā)達國家中，日本高達2.1%，美國為2.02%，英國為2.29%。較低的農(nóng)業(yè)科研投入強度，阻礙了農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)條件的改善。同時，農(nóng)業(yè)科技投入中私人投入比例較低。在亞洲，除了印度尼西亞之外，私人投入的比例一般都在10%以上，而中國不超過10%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科研應由政府投資為主導，而農(nóng)業(yè)科技發(fā)明應用完全市場化，但中國農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠，政府扶持力度較低，私人投資農(nóng)業(yè)科研動力不足。

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展模式探索

農(nóng)業(yè)科技化，就是減少傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式中土地、人工、資本的投入，提高科技、人力資本和生態(tài)的比重，大幅提高資源利用效率。

農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的發(fā)展途徑和模式，都有我們以資借鑒的地方。美國、加拿大等國應用大型農(nóng)業(yè)機械和先進智能裝備，使得農(nóng)產(chǎn)品總量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大大提高；荷蘭、日本等國致力于農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營，主要采用節(jié)約型農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)，實施精耕細作；法國、德國既重視農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，又注重農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營，兩者有機結(jié)合，通過農(nóng)業(yè)制度變革發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

人多地少的國家，通常通過發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)和生物技術(shù)的應用來提高單產(chǎn)。

中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式難以適應21世紀農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，且嚴重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平，必須用現(xiàn)代科學技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學方法管理農(nóng)業(yè)，才能促進農(nóng)村經(jīng)濟社會取得實質(zhì)性進步。

中國不同地區(qū)農(nóng)業(yè)資源稟賦差異大、農(nóng)業(yè)科技應用不充分、農(nóng)村勞動力數(shù)量大而素質(zhì)低下和農(nóng)業(yè)投入不足等客觀現(xiàn)實，決定了要把中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的、適合中國生產(chǎn)要素發(fā)展水平及市場需求的關(guān)鍵技術(shù)作為科技研發(fā)與突破的主攻方向。

8月31日，農(nóng)業(yè)部出臺《實施農(nóng)業(yè)競爭力提升科技行動工作方案》，提出落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，瞄準制約競爭力提升的“節(jié)本增效、質(zhì)量安全、生態(tài)安全”三個短板，聚焦糧食、重要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品三類產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實需求，擬選擇17個產(chǎn)業(yè)：一是事關(guān)糧食安全的4個主要糧食產(chǎn)業(yè)，包括水稻、小麥、玉米、大豆。二是事關(guān)國計民生的8個重要產(chǎn)業(yè)，包括棉花、油菜、糖料、生豬、奶業(yè)、蛋雞、大宗蔬菜、馬鈴薯。三是具有特色和一定優(yōu)勢的5個主要產(chǎn)業(yè)，包括柑橘、蘋果、茶葉、水產(chǎn)品、熱帶作物。

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的商機

農(nóng)業(yè)科技不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，而且包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和服務技術(shù)。經(jīng)濟學家把農(nóng)業(yè)技術(shù)進步分為兩種，一種是以生物化學性技術(shù)進步為主的模式；另一種是以機械化技術(shù)進步為主的模式。

生物化學性技術(shù)進步的速度有賴于農(nóng)業(yè)生物化學性技術(shù)創(chuàng)新、推廣和應用。這類創(chuàng)新成果大多數(shù)屬于公共物品，而農(nóng)業(yè)屬于準公共性產(chǎn)業(yè)，“這就要求政府對每一個環(huán)節(jié)都要承擔起投資和組織的大部分責任”，經(jīng)濟學家建議。農(nóng)業(yè)機械化，使用機械動力代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人畜力勞動，可大幅提高農(nóng)耕生產(chǎn)效率，這也是適應土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；r(nóng)業(yè)的大趨勢。

《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》提出，到“十三五”末，力爭主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率達到90%以上，綠色防控覆蓋率達到30%以上。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到70%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%，多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營占比達到40%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，科技的地位更加突出?！秾嵤┺r(nóng)業(yè)競爭力提升科技行動工作方案》提出，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為依托，以國家相關(guān)科技、推廣和培訓項目為支撐，聯(lián)合企業(yè)、推廣培訓機構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等多方力量，建立科技創(chuàng)新聯(lián)合體，以縣域為實施單元，開展定向合作、定向攻關(guān)、定向集成，創(chuàng)建節(jié)本降耗、綠色增產(chǎn)、提質(zhì)增效和循環(huán)利用等技術(shù)模式，提高標準化、品牌化、信息化水平，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高質(zhì)量效益和競爭力。

無論從提升農(nóng)機化水平、提升有效灌溉面積、加大良種投入、降低農(nóng)田氮磷排放量、減少水土流失等方面來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)都有很大的商機。

當前學科交叉融合明顯加速，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透到農(nóng)業(yè)與農(nóng)村領(lǐng)域，加速了農(nóng)業(yè)技術(shù)高新化、智能化、機械化的進程，帶動幾乎所有領(lǐng)域發(fā)生了以綠色、智能、環(huán)保為特征的群體性技術(shù)革命。

產(chǎn)業(yè)鏈日趨緊密，創(chuàng)新資源整合力度進一步加強，以企業(yè)為主體、市場為導向的技術(shù)創(chuàng)新體系，按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的基本要求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、提升價值鏈，將成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式的新常態(tài)，從而促進技術(shù)集成化、勞動機械化、生產(chǎn)信息化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，這也成為相關(guān)企業(yè)的商機所在。