《辦法》提出，落實簡政放權(quán)要求，大幅度下放審批和驗收權(quán)限。

一是下放地方承擔(dān)項目初步設(shè)計、變更審批和竣工驗收權(quán)限。自2016年7月1日起，對于由農(nóng)業(yè)部審批地方承擔(dān)的項目，將初步設(shè)計審批權(quán)限全部下放至省級農(nóng)業(yè)行政主管部門，相應(yīng)下放涉及建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)投資的相關(guān)變更審批和竣工驗收權(quán)限。

二是下放直屬墾區(qū)承擔(dān)項目的全部審批權(quán)限和竣工驗收權(quán)限。自2016年7月1日起，對于目前納入農(nóng)業(yè)部直屬單位管理的直屬墾區(qū)項目，將可行性研究報告、初步設(shè)計、重大變更的審批權(quán)限下放至相關(guān)墾區(qū)，相應(yīng)項目竣工驗收權(quán)限同步下放。相關(guān)權(quán)限下放后，省級農(nóng)業(yè)行政主管部門和直屬墾區(qū)要及時將批復(fù)文件報農(nóng)業(yè)部備案。國家有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

《辦法》要求，規(guī)范項目審批程序，確保審批公正公平。

——公平公正受理。項目申報指南不得設(shè)定歧視性條款，嚴禁不受理符合申報要求的建設(shè)項目，確保各類建設(shè)主體在同等條件下公平參與競爭。

——科學(xué)規(guī)范評估。在項目評估前，對每類項目制定統(tǒng)一明確的評估細則，明確評估標(biāo)準和程序，使評估工作有章可循、有據(jù)可查；委托具有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)，規(guī)范開展農(nóng)業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告和初步設(shè)計獨立評估工作，確保評估工作客觀公正；動態(tài)更新項目評估專家?guī)欤?逐步實現(xiàn)項目評估專家全部從專家?guī)熘须S機選取。堅持“誰評估誰負責(zé)、誰下結(jié)論誰負責(zé)”，對可行性評估不當(dāng)、造成重大影響的，直接取消評估資格，并追究評估 單位責(zé)任；對干預(yù)評估的行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

——嚴格項目審批程序。按照項目可研報告省級申報、第三方評估、行業(yè)司局推薦、發(fā)展計劃司審批的程序，每個環(huán)節(jié)都必須集體研究決策。對評估不合格或程序不符合規(guī)定的項目，一律不予立項。違反項目審批程序的，要追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任，以及所在單位有關(guān)管理人員的失察責(zé)任。

——不得違規(guī)干預(yù)項目審批。農(nóng)業(yè)部機關(guān)、直屬單位和地方農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨員干部，不得以任何理由違規(guī)干預(yù)投資建設(shè)項目推薦、評估、審批工作，不得通過任何形式為項目申報單位打招呼、遞條子。

——不得私下接觸申報對象。農(nóng)業(yè)部及地方農(nóng)業(yè)系統(tǒng)從事投資建設(shè)項目推薦、評估、審批工作的人員，不得私下接觸項目申報單位及相關(guān)人員，不得接受申報對象的宴請、娛樂安排、禮品禮金等消費性支出。因工作需要必須接觸時，應(yīng)安排在辦公室、會議室等公共場所，接待人員應(yīng)兩人(含兩人)以上。

《辦法》強調(diào)，強化省級農(nóng)業(yè)行政主管部門和直屬墾區(qū)責(zé)任。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門和直屬墾區(qū)要切實承擔(dān)起建設(shè)項目初步設(shè)計、變更審批和竣工驗收等管理職責(zé)，全面提高項目管理水平，確保審批權(quán)下放后能夠接得住、管得好、建得快。

同時，要加強部級抽查督查。按照加強事中事后監(jiān)管的要求，在項目單位自查、省級農(nóng)業(yè)行政主管部門和直屬墾區(qū)自我評估的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部將加大項目監(jiān)督管理力度，重點進行督查和抽查，對違反有關(guān)規(guī)定的，將采取通報批評、責(zé)令整改、暫停項目安排等方式予以處罰。

另外，《辦法》提出，要自覺接受紀檢監(jiān)督。對有舉報反映的項目，應(yīng)及時提供相關(guān)材料，配合紀檢部門開展核查工作。對于違反本辦法相關(guān)規(guī)定和要求的單位與個人，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任。