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測(cè)土配方施肥項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣“全覆蓋
2005年,針對(duì)肥料價(jià)格高位運(yùn)行,部分地區(qū)過(guò)量施肥、盲目施肥,肥料利用率 偏低等現(xiàn)象,國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施了測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目。
五年來(lái),中央財(cái)政累計(jì)投入補(bǔ)貼資金40億元,項(xiàng)目縣從2005年的200個(gè)試點(diǎn)縣增加到2009年的 2498個(gè)項(xiàng)目縣(場(chǎng)、單位),基本覆蓋了所有農(nóng)業(yè)縣,實(shí)現(xiàn)了由試點(diǎn)向全面推進(jìn)的重大轉(zhuǎn)變,為全國(guó)糧食連續(xù)六年增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收作出了重要貢獻(xiàn)。
一是推廣面積不斷擴(kuò)大。初步統(tǒng)計(jì),今年全國(guó)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積達(dá)10億畝以上,受益農(nóng)戶(hù)達(dá)1.5億戶(hù)。項(xiàng)目區(qū)主要糧食作物 的測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積達(dá)到90%以上,經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物應(yīng)用面積也逐年擴(kuò)大。同時(shí),利用測(cè)土配方施肥項(xiàng)目成果,初步完成了564個(gè)項(xiàng)目縣的耕地地 力評(píng)價(jià)工作,初步摸清了5.8億畝耕地的地力情況。
二是科學(xué)施肥深入人心。隨著測(cè)土配方施肥深入開(kāi)展和面積擴(kuò)大,項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)明顯增強(qiáng),重化肥、輕有機(jī)肥、偏施氮肥和“施肥越多越增產(chǎn)”等傳統(tǒng)施 肥觀(guān)念正在發(fā)生深刻變化,測(cè)土配方施肥技術(shù)已被越來(lái)越多的農(nóng)民所接受。
三是技術(shù)體系日漸完善。各項(xiàng)目區(qū)按照技術(shù)規(guī)范,結(jié)合本地實(shí)際,修正當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物的土壤養(yǎng)分豐缺指標(biāo),先期啟動(dòng)的1200個(gè)項(xiàng)目 縣基本建立了糧食作物施肥指標(biāo)體系。各項(xiàng)目縣土壤肥料技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng),已有848人獲得肥料配方師職業(yè)資格,為肥料配方和配方肥推廣應(yīng)用提供了技 術(shù)支撐。
四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益顯著。據(jù)項(xiàng)目區(qū)調(diào)查,測(cè)土配方施肥與農(nóng)民傳統(tǒng)施肥相比,小麥、水稻、玉米等糧食作物一般增產(chǎn) 6-10%,畝節(jié)本增效30元以上;經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)增收效果更為明顯,畝節(jié)本增效在80元以上。據(jù)測(cè)算,測(cè)土配方施肥項(xiàng)目區(qū)累計(jì)減少不合理氮肥施用約430 萬(wàn)噸(折純),相當(dāng)于節(jié)約燃煤1200萬(wàn)噸或減少二氧化碳排放3600萬(wàn)噸。
近年來(lái),在財(cái)政部大力支持下,農(nóng)業(yè)部連續(xù)四年將測(cè)土配方施肥作為為農(nóng)民辦理的實(shí)事,測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)上全面持續(xù)健康發(fā)展。主要做法是:
一是狠抓關(guān)鍵季節(jié),全力服務(wù)糧食生產(chǎn)。在每年春耕、“三夏”、秋冬種等關(guān)鍵農(nóng)時(shí),各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)印發(fā)科學(xué)施肥指導(dǎo)意見(jiàn),并組織專(zhuān) 家、技術(shù)人員深入田間地頭開(kāi)展施肥指導(dǎo)活動(dòng)。在冬閑季節(jié),通過(guò)集中培訓(xùn)、科技趕集等多種形式,培訓(xùn)宣傳測(cè)土配方施肥技術(shù)。在抗災(zāi)救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)節(jié),制定有針 對(duì)性的水肥管理方案,指導(dǎo)農(nóng)民抓好落實(shí)。特別是針對(duì)2008年南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害和2009年歷史罕見(jiàn)的特大春旱,及時(shí)提出分類(lèi)管理、追施氮肥、依水施 肥等指導(dǎo)意見(jiàn),組織專(zhuān)家和技術(shù)人員深入重災(zāi)區(qū)開(kāi)展巡回指導(dǎo),有效地促進(jìn)了小麥災(zāi)后回復(fù)生長(zhǎng)。
二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),全程指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)按照“科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)?!笔┓实目傮w要求,創(chuàng)新方式、豐富內(nèi)容,積極為農(nóng)民提 供全程服務(wù),努力引導(dǎo)農(nóng)民會(huì)選肥、會(huì)配肥、會(huì)施肥。農(nóng)業(yè)部先后組織開(kāi)展了“百縣千鄉(xiāng)科學(xué)施肥指導(dǎo)活動(dòng)”、“測(cè)土配方施肥冬季大培訓(xùn)”行動(dòng)、“巧施肥促增 產(chǎn)”春季行動(dòng)、秋冬種專(zhuān)家服務(wù)月等一系列有聲有色的活動(dòng),動(dòng)員組織專(zhuān)家和技術(shù)人員,免費(fèi)為千萬(wàn)農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)采取專(zhuān)家責(zé)任 制、分區(qū)包干等辦法,將任務(wù)分解到人,將工作落實(shí)到農(nóng)戶(hù),將目標(biāo)任務(wù)與年底考核掛鉤,全力推動(dòng)測(cè)土配方施肥技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)。
三是引導(dǎo)企業(yè)參與,擴(kuò)大配方肥應(yīng)用。農(nóng)業(yè)部十分重視引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與配方肥生產(chǎn)和供應(yīng),先后下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)土配 方施肥工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)參與測(cè)土配方施肥工作的意見(jiàn)》,要求各地積極引導(dǎo)肥料企業(yè)參與測(cè)土配方施肥。各地在實(shí)踐中努力探索建立企業(yè)參與 測(cè)土配方施肥的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)采取定期發(fā)布施肥指導(dǎo)意見(jiàn)、公布肥料配方等方式,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),按照農(nóng)民需求組織生產(chǎn)供應(yīng)。通過(guò)探索“大配方、小調(diào) 整”等生產(chǎn)模式和“連鎖、配送、超市”等營(yíng)銷(xiāo)模式,破解肥料規(guī)?;a(chǎn)、批量化供應(yīng)與配方肥區(qū)域性較強(qiáng)、個(gè)性化需求的矛盾,促進(jìn)更多企業(yè)參與配方肥生產(chǎn)供 應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),參與配方肥生產(chǎn)供應(yīng)的化肥生產(chǎn)企業(yè)700多家,累計(jì)生產(chǎn)供應(yīng)配方肥3500多萬(wàn)噸(實(shí)物量)。
四是強(qiáng)化監(jiān)督管理,規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施行為。為加強(qiáng)項(xiàng)目管理,農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部每年制定印發(fā)測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案,并組織開(kāi)展 省際交叉檢查,加強(qiáng)考核驗(yàn)收,強(qiáng)化工作落實(shí)。為確保資金安全,兩部制定并完善了《測(cè)土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》,并強(qiáng)化了日常監(jiān)管和審計(jì)檢查。 為規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)業(yè)部制定了《測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范》,對(duì)取樣、化驗(yàn)、田間試驗(yàn)、制定配方等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范,確保了項(xiàng)目實(shí)施不走樣。
五是注重宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)通過(guò)多種渠道,采取多種形式,深入開(kāi)展測(cè)土配方施肥宣傳工作。2005年、 2006年農(nóng)業(yè)部連續(xù)兩年組織中央各大媒體記者組成測(cè)土配方施肥采訪(fǎng)團(tuán),分赴糧食主產(chǎn)省進(jìn)行集中宣傳報(bào)道。2006年、2008年分別舉行了測(cè)土配方施肥 新聞發(fā)布會(huì)。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部,通過(guò)定期編發(fā)快報(bào),加強(qiáng)交流宣傳。在農(nóng)業(yè)部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟“測(cè)土配方施肥專(zhuān)欄”,發(fā)布測(cè)土配方施肥有關(guān)信息。各地采取建立農(nóng)民 田間學(xué)校,編順口溜、小品、相聲、戲曲,撰寫(xiě)對(duì)聯(lián)、制作掛歷、印發(fā)掛圖等方式,用通俗易懂的語(yǔ)言、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式、貼近實(shí)際的方法,集中對(duì)農(nóng)民開(kāi)展培訓(xùn),讓農(nóng)民記得住、學(xué)得會(huì)、用得上,效果十分明顯。